Afghanistan: Frauen fast vollständig vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen

Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) hat anlässlich des fünften Jahrestags der Taliban-Machtübernahme im August 2021 eine umfassende Analyse des afghanischen Arbeitsmarkts vorgelegt, die das Ausmaß der geschlechtsspezifischen Exklusion in Zahlen fasst. Die Gesamtbeschäftigung ist seit dem Tiefpunkt von 2022 zwar um 14 Prozent auf rund 8,5 Millionen gestiegen. Doch das Wachstum verteilt sich ausschließlich auf Männer: Deren Beschäftigung liegt 2026 schätzungsweise 22 Prozent über dem Niveau von 2020. Die Beschäftigung von Frauen hingegen brach 2022 auf weniger als ein Drittel des Niveaus von 2020 ein und erholte sich seither kaum. Damit hat Afghanistan die zweitniedrigste Erwerbsbeteiligung von Frauen weltweit – ein Befund, der das außergewöhnliche Ausmaß der Ausgrenzung unterstreicht.

Gleichzeitig hat das Beschäftigungswachstum nicht mit dem Bevölkerungswachstum Schritt gehalten. Die Erwerbsquote – das Verhältnis von Beschäftigten zur Bevölkerung – liegt mit geschätzten 32,5 Prozent mehr als vier Prozentpunkte unter dem Wert von 2020. „Afghanistan kann keinen widerstandsfähigen Arbeitsmarkt aufbauen, solange ein so großer Teil seiner Bevölkerung von wirtschaftlicher Aktivität ausgeschlossen bleibt“, sagt Tite Habiyakare, Leiter des ILO-Büros für Afghanistan. „Die Ausweitung des Zugangs von Frauen zu produktiver Beschäftigung und die Schaffung von Möglichkeiten für Rückkehrer, junge Menschen und andere verwundbare Arbeitnehmer sind entscheidend für die Stärkung der Lebensgrundlagen und eine inklusivere wirtschaftliche Entwicklung.“

Zusätzlichen Druck auf den Arbeitsmarkt erzeugt die massenhafte Rückkehr von Afghanen aus Pakistan und dem Iran. Viele Rückkehrer treffen auf Gemeinden, die bereits mit Armut, Unterbeschäftigung und begrenzten Erwerbsmöglichkeiten kämpfen. Die Nahostkrise verschärft die Lage durch steigende Energiekosten und inflationären Druck. Mehr als 70 Prozent der afghanischen Beschäftigten arbeiten laut ILO-Schätzungen in Sektoren, die mindestens mittlerer Exposition gegenüber diesen Preisschocks ausgesetzt sind – ein Befund, der die Verwundbarkeit des Arbeitsmarkts gegenüber externen Krisen verdeutlicht.

Die ILO fordert, produktive Beschäftigung ins Zentrum der politischen Reaktion zu stellen. Ihre Empfehlungen umfassen Unterstützung für Privatwirtschaft und arbeitsintensive Sektoren sowie Mikro-, Klein- und Mittelunternehmen, die produktive Wiedereingliederung von Rückkehrern, den Schutz verwundbarer Haushalte vor steigenden Lebenshaltungskosten, den erweiterten Zugang aller Bevölkerungsgruppen zu produktiver Beschäftigung und erneute Investitionen in regelmäßige, repräsentative Arbeitsmarktdatenerhebung. Das Ausmaß der Geschlechterdiskriminierung macht Afghanistan zu einem der drastischsten Beispiele weltweit dafür, wie politische Umbrüche Jahrzehnte wirtschaftlicher Teilhabe binnen weniger Jahre zunichtemachen können – mit langfristigen Folgen für die gesamte Volkswirtschaft.